En dicho documento se pone de manifiesto que España ha incumplido el Artículo 23 de dicha Directiva, que reconoce el Derecho a trabajar para todos los miembros de familiares de Ciudadanos de la Unión, excluyendo de su reconocimiento a los ascendientes y descendientes mayores de 21 años a cargo, considerando que «La exclusión del derecho a trabajar de dichos miembros de la familia es pues, a primera vista, contraria a la Directiva 2004/38. También parece contrario a la directiva que la finalización de la condición de familiar a cargo excluya al miembro de la familia de la normativa aplicable a los miembros de la familia de un ciudadano de la Unión en virtud de la Directiva.»
http://www.intermigra.info/extranjeria/archivos/impresos/CONTESTACIONCEUROPEA.pdf